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蘭州市2020-2021年冬季大氣污染防治工作方案出台

20-10-28 09:29 來源:中國香港物流運輸網-蘭州日報 編輯:彭曉姣

  原標題:我市2020-2021年冬季大氣污染防治工作方案出台

  重點實施7大治污工程37項具體措施 確保2020年度優良天數比例達81.1%以上

  中國香港物流運輸網10月28日訊 據蘭州日報報道 10月27日,《蘭州市決戰決勝藍天保衞戰2020—2021年冬季大氣污染防治工作方案》(以下簡稱《方案》)印發執行。《方案》提出,今冬明春,蘭州大氣污染防治工作重點實施7大治污工程、37項具體措施,確保2020年度優良天數比例達到81.1%以上、全年優良天數達到297天以上,2021年第一季度優良天數比例達到85.5%、優良天數達到78天以上。

  關鍵詞:目標

  2020年優良天數達到297天以上

  《方案》提出,要堅持問題導向、目標導向、結果導向,保持方向不變、力度不減、手段不軟,突出精準治污、科學治污、依法治污,做到時間、區域、對象、問題、措施“五個精準”,全面落實冬防綜合治理各項工作,壓實部門及地方政府管理責任,通過管理減排確保藍天保衞戰圓滿收官。

  要堅持鞏固成績、穩中求進的原則,確保2020年度優良天數比例達到81.1%(不剔除沙塵天氣影響)以上,即全年優良天數達到297天以上。2021年第一季度優良天數比例達到85.5%,即優良天數達到78天以上。2020年城區PM10、PM年均濃度確保分別控制在76μg/m3、35μg/m3以內;NO2年均濃度同比持續下降,O3、SO2、CO濃度穩定達標。2021年第一季度城區PM10、PM2.5平均濃度分別控制在89μg/m3、46μg/m3以內。不發生人為因素導致的重度及以上污染天氣。

  關鍵詞:實施期限及區域冬防工作為期151天

  2020—2021年度冬防工作自2020年11月1日開始,至2021年3月31日結束,為期151天。其中2020年12月1日至2021年1月20日為嚴防嚴控期(為期51天),其餘時段為全面管控期。

  2020—2021年度冬防工作分為重點管控區域和全面管控區域。重點管控區域為城關區、七里河區、西固區、安寧區全境以及遠郊區縣政府所在鄉鎮和蘭州高新區雁灘園區、定遠鎮、連搭鄉,紅古區平安鎮,永登縣樹屏鎮,榆中縣和平鎮、金崖鎮,皋蘭縣忠和鎮、九合鎮。市域內其他區域為全面管控區域。

  關鍵詞:工作措施

  重點實施七大治污工程

  1、重點工業污染源管控工程重點對城區及周邊的酒鋼集團榆鋼公司、國家能源集團蘭州熱電有限責任公司、國家能源集團範坪熱電有限責任公司、大唐西固熱電公司、中石油蘭州石化分公司、中鋁集團蘭鋁分公司等6家重點大氣排放的工業企業實施冬防期間特控措施。

  具體措施:事前承諾,重點大氣排污單位於10月31日前簽訂“冬防”承諾書,承諾冬防期嚴守國家及本市污染物排放相關要求,嚴格遵守監管要求,無條件落實監管指令。

  “靶向”監管:根據不同氣象擴散條件,市大氣辦對重點排放企業每天實施分級限排措施,企業通過調整生產工藝、燃料投運、環保設施等措施,在確保供熱等民生需求基礎上,最大限度壓減工業排放強度。

  過程管控:市生態環境局對企業落實指令情況進行全過程監控,對落實指令不力的重點企業予以媒體曝光,情節嚴重的納入企業誠信體系“黑榜”。

  現場監管:嚴防嚴控期,西固區政府組織對中石油蘭州石化分公司、紅古區政府組織對中國鋁業蘭州分公司、榆中縣政府組織對酒鋼集團榆鋼公司進行屬地化、全時段、全方位現場監管,確保企業落實指令到位。

  2、一般工業源綜合整治回查工程

  冬防期全面開展工業窯爐、“散亂污”企業、重點行業揮發性有機物及重點行業無組織排放等四大綜合整治工作的回頭看工作,限期完成落後產能淘汰。

  具體措施:工業窯爐綜合整治,嚴格對標對錶,對全市94家工業窯爐綜合整治完成情況開展“回頭看”,確保工業爐窯大氣污染物全面達標排放。

  “散亂污”企業綜合整治:對列入整治清單的345家“散亂污”企業按照搬遷一批、提升一批、取締一批的原則,分門別類進行綜合整治,務必於11月底前動態清零,並做到發現一家整治一家,不留空檔和盲區,保持“散亂污”企業常態化整治的高壓態勢。

  重點行業揮發性有機物綜合整治:按照時間節點推進石化、化工、表面噴塗、包裝印刷以及油品儲運銷等五大重點行業以及製藥、油墨、塗料、膠黏劑等行業揮發性有機物的綜合整治,對已列入涉揮發性有機物的640家固定源限期完成治理並開展一次“回頭看”,確保環保治理設施穩定達標運行。

  重點行業無組織排放治理:對列入全市治理清單的39家鋼鐵、建材、有色、火電、焦化(工序)、鑄造等6大行業以及燃煤鍋爐房無組織排放開展生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等無組織排放治理情況全面開展“回頭看”,確保年底前完成治理任務。

  按時完成落後產能淘汰:按照國家《產業結構調整指導目錄(2019年本)》要求,對市域內不符合產業政策的磚瓦輪窯等行業企業,按時完成淘汰。

  3、揚塵污染源管控工程

  冬防期對全市施工揚塵、道路揚塵、堆場揚塵、裸地揚塵實行全覆蓋、全時段、差別化監管,不搞“一刀切”。

  具體措施:施工揚塵防治方面,監督施工工地嚴格落實“六個百分之百”要求。冬防期間,重點管控區域內已完成土方作業、從事澆築及室內外裝修的施工工地,在全面落實相關防塵抑塵降塵措施的基礎上可全天候施工;土方工地在全面落實防塵抑塵降塵措施的基礎上可按規定分時段施工,並嚴格實行“一票整改制”。冬防期間重點管控區域內所有涉及土方作業的施工工地一律由區縣政府組織實行駐場24小時監管。要嚴格落實施工揚塵黑名單制度,將施工揚塵污染管理工作不到位的不良信息納入建築市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建築市場主體“黑名單”,並在媒體公示,同時進入“誠信中國”名單進行公示。

  大面積土地開挖項目揚塵防治:要監督碧桂園、恆大文旅城、中央生態公園藍綠雙城等城區周邊及皋蘭縣未利用地開發項目嚴格落實防塵抑塵降塵措施。所有裸地必須於10月31日前完成2000目以上防塵網無縫覆蓋或噴灑抑塵劑等防塵措施。

  市政工程揚塵防治:市政工程必須落實防塵抑塵降塵措施,凡有一項未能落實相關規定和要求的一律高限處罰並停工整頓,取消其蘭州市施工資質。

  公路揚塵防治:督促國道109線、101線、中通道等長距離線性公路施工工程實行分段施工並嚴格落實防塵抑塵降塵措施;10月31日前完成市道、縣道破損嚴重路面的維修。

  城區主次幹道揚塵防治:強化道路抑塵保潔措施,雨(雪)後立即開展道路清淤工作;嚴控道路交通揚塵,確保渣土運輸車輛遮蓋密閉和按規定線路、時間、速度行駛;加強渣土運輸車輛審批和監管,遏制渣土車輛遺撒和帶泥、帶土上路現象,對不符合要求上路行駛的,一經查處按高限處罰並取消渣土運輸資格。

  裸地揚塵防治:冬防期間已經停工的工地必須在10月31日前對場地內裸地進行無縫覆蓋或噴灑抑塵劑,覆蓋物須為密度2000目以上的防塵網;嚴格拆遷工地批管制度,2020年11月1日至2021年3月31日期間停止實施市區拆遷作業(重大民生項目除外)。

  堆場揚塵防治:對國家能源集團蘭州熱電有限責任公司等6家重點企業的堆煤場揚塵污染進行監管,防止風蝕起塵。要對市區及周邊各類煤堆、料堆、渣堆等堆場督促採取苫蓋等有效抑塵措施。

  4、居民散煤污染整治工程

  具體措施:要完善煤炭市場體系,按照規定建立全市統一的煤炭專營市場體系,11月1日起對煤炭一級專營市場開展24小時駐場煤質監管;對全市型煤生產企業開展全面檢查,對生產劣質型煤的企業採取重罰、查扣生產設施等措施,杜絕劣質型煤的生產和流通,保障市場優質無煙煤、潔淨型煤和引燃煤充足供應。

  嚴控民用燃煤煤質:對城區內煤炭一級專營市場及二級配送網點的引燃煤、潔淨型煤、無煙煤煤質開展批次抽檢,煤炭專營市場每月抽檢數不少於三次,二級配送網點每月抽檢數不少於總數的20%,抽檢結果在媒體公示。每月將抽檢、查處情況彙總後於次月5日前報市大氣辦備案。對違法銷售劣質型煤、有煙煤、半煙煤等劣質煤炭的二級配送網點,一經發現在重罰、沒收的基礎上一律吊銷經營資質;對私自銷售煤炭的行為在重罰、沒收的基礎上由司法機關介入查處。

  強化流通環節管控:在城區各入口處設置卡口,對進入城區的煤炭進行24小時檢查,無通行證運煤車輛一律不允許進入城區,從源頭控制入城煤質。

  全力推進高污染禁燃區調整優化:重新優化調整高污染燃料禁燃區。劃定工作在10月31日前完成,在劃定的高污染燃料禁燃區內,一級區域內嚴格落實“三無一禁”要求,三級區域內嚴格監管燃料煤質。

  完成燃煤鍋爐提標治理:2020年10月底前確保完成第29佳園、北方熱力、雁灘安居小區、東崗世紀新村等4家鍋爐房的併網、改氣工作;對雁灘調峯供熱站、八冶調峯供熱站以及鹽場供熱站要繼續實施封存管理;於2020年10月底前淘汰縣城現役的10蒸噸及以下燃煤鍋爐,2020年年底前淘汰取締建成區內全部茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘乾設備等燃煤設施。

  完成經營性燃煤小火爐強制淘汰:近郊四區政府及高新區管委會負責,10月31日前完成各自轄區內經營性小火爐的再排查和強制取締工作,並在冬防期間每週開展一次排查,防止死灰復燃。完成年度燃煤小火爐淘汰改造任務。

  5、機動車尾氣整治工程

  要嚴格落實《蘭州市柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》相關要求,嚴控機動車尾氣污染。

  具體措施:推進機動車排氣監控體系應用,啓用全市10套尾氣遙感監測系統,加強對上路行駛機動車排氣污染監管,嚴厲打擊超標排放特別是“冒黑煙”上路行駛等違法行為。

  強化交通疏導:制定落實市區交通疏導方案,科學合理疏導交通,尤其在重點部位要做到“點通”和“線通”、“面通”;對城區車流量進行合理分流,加速交通事故處理速度,嚴厲打擊交通違法行為,最大限度減少機動車尾氣污染。

  嚴格油品監管:每月對市售油品進行抽樣檢查,抽樣檢查率不少於全市加油站點的30%;組織開展清除無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動,嚴厲打擊生產銷售不合格油品行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  嚴格非道路移動機械管理:加強對進入禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的工程機械的監督檢查,禁止超標排放工程機械進入禁用區使用,消除冒黑煙現象。

  開展路檢抽檢:建立完善生態環境、公安交管、交通運輸等部門聯合執法常態化路檢路查工作機制,嚴厲打擊超標排放等違法行為,基本消除柴油車排氣口冒黑煙現象。

  強化入户監督抽測:對柴油車超過20輛的重點企事業單位,督促建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用台賬,對於物流園、工業園、貨物集散地、公交場站等車輛停放集中的重點場所,以及物流貨運、工礦企業、長途客運、環衞、郵政、旅遊、維修等重點單位,按“雙隨機”模式完成入户監督抽測。

  加強排放檢驗機構的監督檢查:制定並試行機動車排放檢驗機構計分制管理辦法,細化對環檢機構的評價標準,對機動車排放檢驗機構聯合開展專項檢查,嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假、偽造檢驗結果、出具虛假報告等違法行為。

  6、面源污染整治工程

  強化網格化監管制度及考評機制,全面防控城鄉範圍內揚塵、燃煤、垃圾焚燒、煙花爆竹燃放、餐飲污染等低空面源污染。

  具體措施:加強生活面源污染管控,加強燃煤小火爐管控,網格人員對無法實施改造的在用燃煤小火爐逐一入户登記造冊,做到管控心中有數;位於城鄉接合部及棚户區、城中村等區域的,要全面推行集中點火、分散取火,配送引燃煤和潔淨型煤;對劃定禁燃區內各類市場、商户等經營户的小火爐一律取締,強制推廣使用電、氣採暖。同時,要嚴控焚燒垃圾污染。

  加強餐飲油煙污染治理:10月31日前對市區餐飲單位再次進行集中聯合整治,建立動態的管理台賬,冬防期間每月開展一次“回頭看”,及時發現和查處違法違規行為,並確保全覆蓋、不漏户。

  遏制煙花爆竹區域性時段性污染:冬防期間重點管控區域不再設置煙花爆竹銷售網點,源頭消減煙花爆竹燃放污染;全面實行重點管控區煙花爆竹禁燃禁放,對違規燃放行為要依法依規進行處罰,形成長效機制。

  加強秸稈荒草焚燒污染管控:建立區縣、鄉街、村社三級秸稈和荒草禁燒責任體系,嚴格落實網格包抓機制,對秸稈焚燒實行網格化監管。

  7、技防保障工程

  積極利用重點企業在線監控系統、城市網格化監測系統、揚塵智能監控系統、機動車尾氣遙感系統以及航拍取證等技防新技術,全方位全角度發現各類污染源,掌握污染源遷移變化規律,開展溯源分析和基層排名,為靶向定位、精準治污、科學管控和區域環境空氣質量排名提供支撐和依據。

  具體措施:拓展網格監測應用、開展無人機全域巡查、開展揚塵智能監控、開展氣象精準預報及人影服務等。

  蘭州日報社全媒體記者 郭蘭英

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