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“生態+”下的產業蝶變 ——碌曲縣培育四大支柱產業助推全縣經濟社會發展紀實

20-10-22 09:39 來源:中國香港物流運輸網-香港物流運輸經濟日報 編輯:靳佩佩

  原標題:“生態+”下的產業蝶變 ——碌曲縣培育四大支柱產業助推全縣經濟社會發展紀實

  □ 馬蘭玲 沈江平 拉毛草

  以“百社帶千户”行動為抓手,帶動全縣高原草地畜牧業、中藏藥材、旅遊業和勞務服務業四大支柱產業發展。今年2月以來,碌曲縣委、縣政府把“百社帶千户”行動確定為今年“三農”工作的重中之重,作為承接“鄉村振興”戰略實施、消除扶貧懸崖效應的根本舉措全力推進。這一行動在助力碌曲“四大支柱”產業發展的同時,拓寬了農牧民增收渠道,轉變了農牧民“等靠要”的思想,激發了農牧民內生動力,切實增強了鄉村產業發展的動力,轉變了以往傳統的生產經營模式,更是補齊了農牧村發展短板,彌補農牧村產業孵化先天不足,達到共同增收致富目標的有效措施。

  毋庸置疑,因地制宜的“百社帶千户”行動的創新實踐讓碌曲縣圍繞生態功能定位、自然資源稟賦和民族民俗文化,走出了一條經濟發展和生態保護雙贏的大道,走出了生態優先、綠色發展的新路子,譜寫了美麗戰勝貧困的時代篇章。

  一場影響深遠的行動

  “不用放牧,不用到地裏幹活,牛和耕地入股到合作社,讓合作社統一管理和經營, 自己在工地打工掙了1萬多元。”碌曲縣阿拉鄉吉扎村村民道吉才旦和村民們今年的生產生活與往年有些不一樣了。

  道吉才旦和村民們生產生活的改變來自於碌曲縣委、縣政府今年2月份開展的“百社帶千户”行動。

  “百社帶千户”行動的主要目的是轉變農牧民增收面窄、途徑少、辦法不多和全縣專業合作社運行不規範的現狀,着力打造一批以共同富裕為目標,公平公正為基礎,農牧户全員參與為原則的農牧業產業化經營主體。碌曲縣的設想是:以“百社帶千户”為抓手,緊緊圍繞脱貧攻堅、鄉村振興戰略的實施,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”和補齊農牧村發展短板的總要求,推動合作社發展由數量擴張向質量提升轉變。

  碌曲縣把“百社帶千户”行動作為今年“三農”工作的重中之重。碌曲縣農業農村局負責人説,以“百社”為載體,帶着“千户”共同參與高原草地畜牧業、中藏藥材、旅遊業和勞務服務業“四大支柱產業”培育發展,拓寬了農牧民增收渠道,轉變農牧民“等靠要”的思想,激發農牧民內生動力,切實增強鄉村產業發展的動力,轉變了以往傳統的生產經營模式。

  為此,碌曲縣農業農村局積極動員部署,成立了縣農牧村經濟發展協調管理委員會,各鄉鎮成立相應的農牧村經濟發展協調管理委員會,並對轄區內專業合作社進行摸底調查,確定了一批發展基礎較好的合作社為“百社”基礎社,依託這些合作社,帶動“千户”共同發展產業。

  “鄉村兩級幹部開始宣傳動員時,我和很多村民對‘百社帶千户’行動不理解,感覺很不靠譜,經鄉上和村‘兩委’反覆宣傳,最終使我們從思想上打消了顧慮,同意將自家的19頭牛30畝耕地入股到合作社。” 道吉才旦説。

  為全力推進這一行動,今年5月以來,碌曲縣為全縣5665户農牧户下達了共計2832.5萬元“百社帶千户”啓動資金,資金用於已確定的“百社”和“千户”發展現代高原草地畜牧業、中藥藏材、旅遊業和勞務服務業“四大支柱產業”及農民專業合作社基礎設施建設、標準化種植、養殖基地建設、農機具購置及機具庫棚建設、財務軟件配置等,為全面推進“百社帶千户”行動打好堅實的基礎。

  經過半年多的發展,道吉才旦知道了加入合作社的好處,地裏的活和牛羊不用自己操心,打工還有收入,年底合作社還有酥油、曲拉、糌粑以及現金的分紅,今年的收入比往年直接翻一番。“希望村上的合作社越辦越好,現在全村村民都參與進來了。” 道吉才旦説。

  為進一步推進“百社帶千户”行動深入實施,解決“百社帶千户”行動推進過程中存在的問題和困難,助推“百社帶千户”行動又好又快發展,縣委、縣政府研究決定,在全縣七個鄉鎮分別確定郎木寺鎮波海村、尕海鎮加倉村、瑪艾鎮紅科村、西倉鎮唐龍多村、拉仁關鄉瑪日村、雙岔鎮毛日村、阿拉鄉吉扎村為示範村,並實行縣級領導幹部包抓制,以示範村為起點,全面深入推進“百社帶千户”行動。

  數據顯示,截至目前,全縣七鄉鎮均成立了鄉鎮農牧村經濟發展協調管理委員會,已成立村級聯合社10家,確定“百社”基礎社89家,帶動全縣4768户農牧户入社進行生產,農牧户入社率達到90%。

  全力打造現代畜牧業

  高原草地畜牧業是碌曲縣的傳統產業。全縣天然草原面積628.43萬畝,可利用草地總面積595.98萬畝,是甘南州乃至全省重要的畜牧業生產基地。

  長期以來,農牧民羣眾守着自己的草場,放牧牛羊,單家獨户的生產模式束縛了勞動力,畜牧業市場化水平低,制約着產業的發展。為改變畜牧業發展中存在的這一現狀,碌曲縣以“百社帶千户”為抓手,旨在推動高原草地畜牧業的大發展,農牧民收入持續增加。在全縣建立扶持規範200個左右的農牧民專業合作社,動員羣眾把牲畜、草場等資源入股合作社,變原來的個體式分散化生產為規模化集約化組織化生產,提高生產效率,降低生產成本。

  現在,碌曲縣尕海鎮加倉村已完成能繁母畜投放暨專業合作社入股,全村農牧民羣眾已完成基礎股入股工作;秀哇村專業合作社舉辦了入股暨能繁母畜投放儀式,全力推進無畜户、少畜户羣眾轉變產業結構,持續入股專業合作社的工作。

  按照縣上的安排部署,瑪艾鎮四個村組建了村級聯合社。西倉鎮確定了15名鄉鎮領導包抓全鎮15家“百社”基礎社,以更細緻、更精確的方式推動“百社”發展,直接帶動全鎮483户農牧户增收。拉仁關鄉確定15家農民專業合作社為“百社”基礎社,共帶動農牧户3007户,建檔立卡户141户,全鄉覆蓋率達到100%。

  雙岔鎮已成立13個專業合作社,入股社員853人,現金入股115.12萬元,入股牛373頭、羊380只,總計450萬元,根據合作社實際制定了詳細的“一社一策”及專業合作社年度發展計劃,引導合作社發展訂單種植養殖業。阿拉鄉目前已選取17家有一定基礎的合作社作為聯合社成員社,確定5家合作社為重點扶持對象,帶動全鄉472户農户參與蕨麻豬養殖、牛羊育肥、特色農產品加工銷售等,入社率達100%。

  為進一步加強各農民專業合作社與企業間的交流,加速全縣產業發展步伐、降低交易成本、減少中間環節,今年以來,雙岔鎮依託林下菌類資源豐富的優勢,以區域集中、產業集羣、開發集約為方向,建立了全縣第一家特色農畜產業園區。除此之外,碌曲縣還在國道213線牧區帶大力發展品牌養殖業,引導農牧民羣眾規模化養殖本地犛牛、藏羊品種,引進半野血犛牛和野盤羊進行品種改良。

  圍繞發展高原草地畜牧業,碌曲縣大力推進現代畜牧業主導產業發展項目,投資200萬元建設雙列式犛牛育肥暖棚500平方米、雙列式犛牛養殖暖棚500平方米以及其他附屬設施助力,還購置優質犛雌牛80頭。為打造高原草地畜牧業品牌,今年以來,碌曲縣還申報了“碌曲喬科羊”“碌曲黑犛牛”“碌曲藏香豬”等特色農產品“三品一標”10個。

  在“百社帶千户”行動的撬動下,碌曲縣現代高原草地畜牧業的發展已初見雛形。

  升級換擋的文化旅遊業

  旅遊業是碌曲縣的首位產業。近年來,碌曲縣緊緊圍繞生態功能定位、自然資源稟賦和民族民俗文化,着力打造“絢麗多彩的自然生態、和諧穩定的社會生態、朝氣蓬勃的經濟生態、光輝燦爛的人文生態、團結奮進的政治生態”,初步探索形成了一條具有時代特徵、藏區特點、碌曲特色的文化旅遊發展之路。

  碌曲縣確定了“一心兩廊五區滿天星” 的文化旅遊思路。一心是以碌曲縣城為主的文化旅遊發展中心;兩廊是國道213旅遊風景廊道,洮河旅遊風景廊道;五區是夏澤灘文化旅遊產業園區,尕秀-尕海-加倉旅遊集散區,貢巴牧場旅遊發展區,郎木寺風景名勝區和則岔石林旅遊發展區;滿天星是文化旅遊標杆村、旅遊專業村、創建具備旅遊功能的生態小康村和精品民俗、星級牧家樂。

  為推進全縣文化旅遊業發展,2019年12月以來,碌曲縣實施了文化旅遊創新發展的 “一十百千萬”工程,打造2個旅遊標杆村、8個旅遊專業村和扶持幫助農牧民羣眾以開辦“農家樂”“牧家樂”“藏家樂”等形式,不斷拓寬增收渠道,先後籌措資金1.3億元保障項目實施。

  今年,碌曲縣對國道213線貢巴、尕秀兩個村進行科學規劃和深度設計,率先打造具有“全國影響力”的旅遊標杆村。洮河沿線4鄉鎮重點開展村內生態環境綜合整治,户內人居環境提升,農牧家樂創新打造,重點解決水衝式廁所冬季使用難等工作,全面提升村容村貌,不斷完善基礎設施,為全面實施鄉村振興戰略夯實基礎。

  為推進文化旅遊業的升級發展,碌曲縣在推進“百社帶千户”行動中,依靠國家4A級旅遊景區則岔石林景區發展旅遊業的拉仁關鄉則岔村以扶持資金入股形式,加入村集體旅遊專業合作社,進一步完善和規範旅遊專業合作社基礎實施,提升村集體專業合作社規模,進一步拓寬牧民增收渠道。自這一行動開展以來,郎木寺鎮已選取24家有一定基礎的合作社作為基礎社,帶動全鎮991户牧户參與發展旅遊業、特色產品加工銷售等,明確了“百社帶千户”行動扶持資金使用方案,其中70%為獎補資金,20%為獎勵資金,10%為貼息資金,全面促進合作社規範運營,帶動廣大社員增收致富。

  結合全縣文化旅遊產業的實際,碌曲縣正在郎木寺鎮郎木村、尕海鎮秀哇村和尕秀村、西倉鎮貢去乎村、拉仁關鄉則岔村大力發展農、牧、遊融合發展的旅遊業,堅持開發利用資源與保護生態環境相統一,發展休閒觀光農牧業,助力農牧民增收。

  草原上的勞務經濟

  對碌曲廣大農牧民來説,“百社帶千户”行動實施以來,最直接的改變是將他們從傳統的種地、放牧中解脱了出來。

  這些離開了土地和牧場的農牧民通過勞務輸轉在省內外實現了就業。依託全縣“一十百千萬”工程、“百社帶千户”行動把發展勞務經濟作為促進農牧村經濟社會發展和農牧民羣眾增收的重要途徑。

  碌曲將發展勞務經濟作為落實“六穩”“六保”的重要舉措,疫情防控復工復產期間“點對點”輸轉50名勞動力至江蘇務工,實現了有組織跨省輸轉零突破,投入勞務獎補資金480萬元,有效帶動了農牧民羣眾務工積極性。“今年,縣上對勞務產業重視程度高,把勞務產業確定為四大支柱產業之一。”碌曲縣人社局副局長虎小林説。

  為發展勞務經濟,碌曲縣積極與東西部結對扶貧的天津市紅橋區溝通協調,在紅橋區和縣上統一設立了東西部扶貧協作勞務工作站,各鄉鎮也設立了勞務工作站。協助西藍人力資源服務有限責任公司成功入駐甘南州人力資源服務產業(孵化)園,指導公司按照每個員工包抓一個鄉鎮的方式,積極宣傳勞務獎補優惠政策,引導更多富餘勞動力外出務工。

  碌曲縣還搶抓1343名畢業生參加甘南州事業單位考試的有利時機,積極協調聯繫省內外企業,7月12日全州事業單位考試結束後在碌曲縣中學舉辦了“2020年香港物流運輸省中小企業百日招聘高校畢業生活動碌曲縣專場招聘會”,專門邀請了國家二級心理諮詢師、二級創業導師牛曉雲做了《就業方向的選擇與啓動》專題輔導,進一步鼓勵引導畢業生轉變就業觀念,積極選擇到企業就業。招聘會共有省內外72家企業參加,其中縣外企業51家,縣內企業21家,共提供職位123個、崗位5451個。共有1500餘人參加招聘會,現場簽約127人,投送簡歷及意向性協議458人。

  就業一人、脱貧一户,外出打工創收是羣眾脱貧致富最有效、最明顯的方式。今年以來,碌曲縣以“內置外聯”的方式,推動勞務經濟大發展。一方面大力開展就業扶貧,共開發生態護林員崗位1000個,鄉村公益性崗位316個,扶貧專崗38個;另一方面,加強勞務輸轉的政府組織,對全縣的農村勞動力和有外出就業意願的人員進行調查統計,同時由政府出面積極聯繫有務工需求的省內外企業,有組織地進行輸轉,有效解決了用工單位和務工人員的後顧之憂。

  數據顯示,截至9月10日,碌曲縣有組織輸轉勞動力3926人,其中省內輸轉3483人,省外輸轉443人。為發展勞務經濟,下一步碌曲縣將在各農牧村幹部、合作社帶頭人中選拔培養一批勞務經紀人,通過勞務經紀人帶動更多富餘勞動力轉移就業。同時,繼續加大勞務獎補政策宣傳落實力度,及時兑現勞務獎補、交通費補貼、生活費補貼等優惠政策,鼓勵、吸引未輸轉的勞動力轉移就業。

  “‘百社帶千户’行動解放了勞動力,讓長期在高原上勞作的農牧民通過勞務輸轉走出去轉變了觀念、開闊了眼界、學到了技術、增加了收入,融入了現代社會發展的潮流。” 虎小林説。

  “築巢引鳳”發展藏醫藥產業

  藏醫藥是中國醫學寶庫中的一顆璀璨的明珠,有着悠久的歷史,豐厚的文化底藴,完整的理論體系。如今,藏醫藥學顯著的療效和醫學內涵,已受到社會普遍關注與重視。

  新冠肺炎疫情防控中,中藏醫藥發揮了獨特的作用,中藏醫藥的發展潛力巨大,前景光明。碌曲在藏醫藥的發展具有資源優勢和技術優勢,藏中藥材成為碌曲發展的又一支柱產業。

  始建於1981年1月的碌曲縣藏醫院,經過近40年的建設發展,逐步形成了以醫療為中心,集藏醫教學、科研、預防、保健和藏藥生產為一體的二級甲等民族醫藥醫院。2008年6月,傳統醫學“藏醫藥·甘南藏醫藥”被入圍國家級非物質文化遺產名錄,成為該項目唯一保護單位。碌曲縣藏醫院充分利用“甘南藏醫藥”入圍國家級非物質文化遺產保護項目名錄和名老(藏)醫藥專家傳承工作這一機遇,重點通過建設藏醫藥文化,傳承名老藏醫學術成就整理和總結、藏醫古籍挖掘整理,名貴藏藥材炮製工藝傳承,廣泛開展藏醫藥文化人才隊伍建設,力求藏醫藥人才全面發展。

  碌曲縣藏醫院書記索南旺傑介紹,縣藏醫院製劑室先後研製肝膽、胃病、風濕病專科方劑50多種,生產藏藥製劑品種198種,省內註冊品種88種,其中“佐達丸”“二十五味松石丸”“二十五味珊瑚丸”“二十五味玉釀丸”“仁青芒覺丸”“桑特尼阿丸”“盤諧暱達丸”等部分珍寶類藥物,受到縣內及周邊患者、羣眾的好評。目前,藏醫醫療服務輻射瑪曲、夏河以及四川若爾蓋縣、青海河南縣等周邊農牧民羣眾。2019年門診診療人次2萬多人次,住院診療人次1200人次,年診療收入700多萬元。

  為推動全縣藏中藥材發展,碌曲縣通過招商引資正在建設洮源藏醫藥研發基地和藏醫藥產業園區,與一些知名企業對接合作開發事宜。實施藏藥材種植、加工、展示培訓中心與藏醫藥康養藥浴中心建設項目的碌曲縣洮源藏藥有限公司隸屬於縣藏醫院。

  由碌曲縣洮源藏藥有限公司實施的藏藥材種植、加工、展示培訓中心與藏醫藥康養藥浴中心建設項目於2017年底立項開工建設,項目佔地面積150畝,藥材種植面積50畝,總投資1.86億元。包含藏藥材種植基地、特色藏藥生產線、藏藥加工與展示培訓中心、藏醫藥康養藥浴中心等建設內容。

  據悉,這一項目建成後將形成一家集藏藥種植、配製、篩選、加工、包裝、銷售於一體的標準化藏藥生產線,年生產拉卜楞藏藥10萬公斤以上,年產值達1000萬元,成為甘青川交界藏區最大的藏藥生產基地和最有影響力的藏醫藥文化傳承、展示基地和藏醫藥康養藥浴中心。全面提升碌曲、甘南乃至安多藏區藏藥材加工生產技術水平,提升藏醫藥標準化、品牌化、規模化、產業化生產水平,達到優化藏醫藥資源配置、提高藏醫藥資源利用。拉動碌曲以及周邊地區藏藥材產業的快速發展,帶動貧困羣眾大力發展藥材種植,增加經濟收入,實現脱貧致富奔小康;同時吸引內地遊客參觀藏藥生產全過程,享受特色藏醫醫療服務,使藏醫藥產業真正成為富民強縣的重要支柱產業。

  為助推藏中藥材產業發展,以“百社帶千户”行動為抓手,碌曲縣正在全縣大力發展田園綜合體、遊牧綜合體、家庭牧場、聯户牧場、智慧牧場、犛牛和藏羊繁育基地、犏雌牛養殖基地、蕨麻豬養殖基地、飼草料種植基地、紫青稞和菌類種植加工基地、藏中藥材種植基地等。

  隨着“百社帶千户”行動在全縣農牧村的持續推進,依託培育“四大支柱產業”,碌曲縣正整合全縣優質資源,實現資源集約化、規模化發展,推動全縣村集體經濟、農民專業合作社健康發展,全面實現鄉村振興,達到農牧業增效、農牧民增收和生態增值,向着農牧業強、農牧村美、農牧民富的目標全力邁進。

  (本版照片均由中共碌曲縣委宣傳部提供)

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